当前澳大利亚保安服务业市场发展趋势的科学分析

众所周知，保安服务市场正处于快速发展阶段，然而一些保安服务供应商和保安专业人士并没有能够充分利用这一变化所带来的机遇，对自身发展战略进行评估和定位。事实上，保安服务市场中的一些领域将会得到发展，而另一些将会萎缩，还有一些则完全需要从业者具备有别于现行保安标准要求的特别技能才能开拓。保安服务市场的这种变化要求保安服务供应商不断对其从事的保安服务领域进行分析。从澳大利亚和一些发达国家的经验看，保安服务市场一般以年平均6%至8%的速率增长，这种变化将不可避免地给保安市场的各个领域带来重大影响。

一般来说，对保安服务市场发展趋势的科学分析，首先是基于对技防、人防和物防的分类研充。但是这种划分方法由于无法反映现代保安市场的真实发展情况而逐渐丧失其价值，并束缚了人们对保安服务市场走向的分析，尽管我们现在还不能完全放弃这一方法。

澳大利亚保安服务业的市场构成

分析保安服务业的发展前景，首先应当明确保安服务业的市场构成。澳大利亚保安服务业涉及领域繁多，保安服务市场问题有些复杂。

（一）传统保安服务

在澳大利亚，保安从业者包括保护核研究机构、年薪15万澳元的保安经理，在文化机构负责自建保安和合同制保安、年薪9万澳元的公共部门保安经理，从事风险评估和信息收集、年薪1万澳元的安全分析与评估专家，还有每小时11澳元的巡逻主管。这些情况充分说明澳大利亚传统保安服务分类缺乏统一、规范标准，需要重新研究划分。

下面是对传统保安服务领域的划分，也是各州颁发保安服务许可执照的基本分类依据：

调查代理人法律事务代理人，向律师提供民事和刑事案件材料，如询问日击证人，现场取证和接受法院传唤等 （诉讼程序服务）；商业事务代理人，派出调查人员对个人债务和办公场所的窃听或骚扰进行调查，及入职背景审查；家庭事务代理人，承担个人事务调查，如查实伴侣的心诚度，确认所监护子女、继承人和走失人口的位置。

保安员提供固定地点守护、巡逻、出警、机场安检和现金押运等保安服务。

人群控制员提供娱乐场所的保安服务。保镖个人人身保护。

保安经理监管所在单位内部所有的安全事宜。

设备制造商和分销商研发、制造、销售保安设备。

设备安装员提供保安设备的安装和服务，包括门锁、报警器、生物测定设备和闭路电视监控等。

监摔室操作员与摄像机、门禁及警报系统等联网的监控室的操作与管理。

培训师提供安全技术和相关技能的培训。

安全咨询员提供有关安全设备或安全措施及原则的建议，包括安全风险评估、审计和重要敏感部位评估。

（二）新型保安服务

1、对传统保安服务的分类忽视了近年来不断涌现的新型保安服务，即保护客户人身、财产、信息和无形资产（如名誉）的安全服务。当前，不少保安公司正在积很开展这些业务，例如业务无中断持续发展企业非经营性安全风险管理；对紧急事件的整体快速反应 （不同于医疗急救服务）信息安全。

2、一些客户也在寻求对其有益的其他保安服务业务，主要是“利基”保安服务（nicHe securitv service 编者注是NicHe这一英文名词的译称，它是指市场中通常被大企业所忽略的、有获利基础的某些细分市场）。以降低安全风险，确保企业稳健经营和持续发展。这些保安服务包括安全威胁信息搜集 （如：全国公其情报中心）；海外高管人员的绑架及人质营救高级专业化的保安咨询；监狱和监控中心运作；媒体、公共事务和商务安全分析。

这些新兴的保安服务具有二个明显特点：一是服务报酬远远高于业内平均水平；二是为企业赢利；三是要求客户具有丰富的保安工作经验。

除少数保安服务是新近出现的外，大多数的保安服务已经存在了多年，但至今仍然没有被当作维护客户人身、财产、信息和其他无形资产权益安全的中心业务。

此外，在澳大利亚裔些相关机构为保安服务业制定政策和管理制度的活动，也往往被认为是保安服务业的组成部分：制定保安行业规章，如保安资质委员会；制定保安行业发展政策，如国家高检下属的高危政策局设立与保安相关的行业及专业协会，如企业业务持续发展所；

尽管许多保安服务未得到澳大利亚保安行业和专业协会的认可，但这些领域的保安从业者们已经开始进行了合作。例如在白都堪培拉，在澳大利北风险管理协会和澳大利亚秘密情报局支持下，保安从业者们自发组成了“保安特别兴趣小组”，并邀请商业持续发展协会的会员请参加，新型保安服务及其合作的有关问题。

对保安服务行业规模的评估主要取决于对保安服务行业是如何界定的。 如果按照对保安服务行业的传统定义 （即指获得保安执照的范围），加上新型保安服务业务，那么澳大利亚保安从业人员将很过19万人。

2005年以来澳大利亚保安业发展趋向分析

今后5年，澳大利亚保安服务市场估计将以每年6%至8%的速度增长，这一预测是在假定国家经济按一样速度发展，且国际安全形势有所动荡的状况下做出的。当然，有些保安服务业务将持续快速增长，有些业务的增长速度可能低于市场平均水平。

需要指出的是，通常保安服务市场发展速度与其利润增长速度并不吻合。 例如，固定地点保安服务的营业额将继续增长，但它的利润则未必能保持十年的增加速度。

评价保安服务市场总体增长速度如何影响某一类具体的保安服务业务， 必须了解其增长的原因。目前对此有一些简略的分析，但有可能产生误导。

首先，人们普遍认为2001年的“9. 11”恐怖袭击事件促使澳大利亚国家安全经费总体支出急剧上升。尤其是自2001年以来，政府划拨的年反恐经费很了61亿澳元，保安行业因此得到了长足发展。但是，其中仅有约20%的经费用于保安行业，其他大部分经费流入到了其他关联服务供应商口袋中，剩余部分则用于人员工资、办公楼和非安全产品（包括防护设备）与服务。

尽管如此，上述保安费用的投入仍然为保安市场发展提供了强劲动力，对整个保安市场的发展产生了边际效应作用。例如悉尼机场2001年的安全经费为1660万澳元；另一个受益的是闭路监控设备 (CCTV)供J、i商。自伦敦铁路爆炸案后，政府对于录像监控系统的建设f分 重视，加大r这方向的投入，促进厂许 多新项日和新技术的更新。因此，反恐 经费支山的增加为绝大多数保安供应商 带来J有益的边际影响，尤其是那些直 接为企业和居民区服务的企业。

另一个促进保安市场增长的原因 足人们对犯罪的恐慌的加重，导致越来 越多的人们寻求保安服务。但这一观点 也值得怀疑，因为随着媒体对犯罪报道 的数量的变化，并未山现相关安全费用 支山大起大落的现象。

保安服务行业发展的真正原因足 由于民期的经济发展和礼会结构变化。 这些变化始于20世纪80年代中期，到90年代日趋明娃并持续至今。200l匀-美 国“9-11”恐怖袭击事件以及公众对犯 罪行为普遍的畏惧情绪，对保安服务市 场的发展起到J-定作用，但这并非是 主要原因。对此，从过去15年来澳大利 亚维多利、l叫l发放的保安执照（安全许 可让）数量变化上可见端倪。1992年至 2。。。年，保安执照（安全许可证）的发 放数量以每年14%的速度增长，2。。。年 至2 0 0 6年的年增长速度辟管达到Jr 20%，但增长隔度没有发生十U),t的变 化。

那么，保安服务市场变化背后，究 竟隐藏着什么’

以下足促进保安服务市场快速增长的主要因素：

1、政府裁减公H部f J的服务，而 转南礼会提供。澳大利亚政府两党（劳 工党和联合党）出于意训形态、经济和 实用等原硝而均大力提倡这一做法。从 理论上讲，保安公司本质上比公芡部r J 更有效率从经济上讲，公萸服务转移 外包可以大大降低公其服务成本从实 效上说，抑制J从众行为，建立J比较 健全、可信、明确的责任制度，政府可 将工作失误转移并归咎于保安公司。

2、公众和保安公司对传统警务工 作的不满和失望。这种认识主要足南以 往警方预防犯罪措施不力，没有向受害 者提供快速、有效的救助，以及缺乏细致入微的人|生服务而引起的。

3、专业保安公司提供Jr-个包括 风险管理、安全保护和持续运营等内容 在内的整体安全解决方案。这种做法不 仅得到r客户普遍的认可，而且对于保安公司投资者来说还足一种可靠的经营 方式，并获得稳定、丰厚的投资收益。

4、一些非核心警务工作向保安公 司转移。

5、保安公司的合法性日益得到认 可，同时诸如工作灵活、作风严谨等优 势也逐渐被礼会接受。

6、巨额则富和随身则产的增加导 致诱惑犯罪的日标增多，客观上需要更 多的保安措施。另外，由于商业、工业 和住宅区的逐渐分离，自然监控的减少 也需要保安工作的加强。

7、公众对于犯罪的恐惧不断增 加。

8、客户相信通过购买保安服务， 可以使可能的原告向保安公司提起诉 讼，而自己无需直接而对对方，避免由 此可能导致的自身商业信誉的损害。

影响澳大利Ⅱ保安 服务业发展的法制环境

某一礼会领域的走向往往可能影 响到某个行业、某个市场的发展趋势， 当分析保安服务行业的发展趋势时，尤 其不能忽略以下几个方巾：

（一）警务发展与改革

影响澳大利HE保安服务业发展前 景预期的较重要指标之一是澳大利亚执 法环境，特别是警务机制发展与改革的 走向。执法环境许多方向的变化部将对 保安服务从业人员的工作机会、文化、 技能以及客户所要求的产品和服务类型产生直接影响。

影响保安市场结构变化与发展的 五个主要执法环境州素是：

1、非核心犯罪预防工作和执法工 作继续减少。

过去的几f年罩，澳大利亚警察部 rJ承担J许多非核心的执法任务，警察 局足少数几个每天24小时待命、拥有一 支可调遣队伍的国家机构之一。

现在，这一状况有所改变。有些工 作不要求南经特别训练的警察负责，而 可以交南保安公司承担，这种改革将更 加节竹行政成本，减少公芡开支。这些 工作包括：制发非警务许可irb提供很 大货物运输护选查验驾照；保险及其他事件的现场拍照；押送囚j出制发博 彩业和赌博业执照；安全押运；审奄酒 精和枪支执照担当司法办事员；保护 政府办公大楼安全。

保安公司ht紧紧抓住这些机会，利 很融资，寻找市场机会，通过影响政府 决策过程，争取并加快公萸服务向私人 保安服务外包转移。

2、注重公众安全感的警务理念的 变化。

由于公众对犯罪行为和警方不能 有效预防犯罪的担心不断增加，澳洲警 方已将其部分工作转移到礼区，争取有 更多的机会山现在公众向前。其日的就 是提高公众对警察的满意度及对安全的 认可度。

采取这些措施使人们认识到，对于警方而言，增强公众的安全感与打击犯 罪同等重要。这是因为安全感对于提高 人们生活水平非常关键，而这对政治家 和经济发展而言都非常重要。当个人、 家庭及其则产处于更加安全的环境下 时，他们才更有可能投票支持执政当 局，并增强消费者的信心，这意味着他 们会在日用品和服务上支出更多。

这一现状对保安公司经营者意味 着保安服务工作的日的和意义不仅在于 预防犯罪，而且要让客户、员工及客户 的客户重获安全感。那些重新蛹整保安 服务结构，创造更多收入和利润的保安 公司将获得市场主动权。一个实例就是 运输安全。当火车上全副武装的保安人员向乘客展示对犯罪行为的引很打击态 度时，也许并不需要配备特别的武器。 相反，如果在场的H足检票员，那么他 们}{足让人们认为他们正在提供辅助工 作，主要是减少逃票的乘客而增加火车 站的收入。

3、情报导向警务模式的发展深 化。

“情报导向警务模式”足澳大利、lI 自20世纪90年代后期以来在其所有警 务7'f J推广的重要举措。它旨在整合情 报和调查信息，然后利用情报信息指导 部署日常工作，特别是为战术性和战略 |，主的警务工作服务。英国国家犯罪情报 服务机构评价情擞导向警务模式具有如下文战成规锁定犯罪嫌疑人（特别是 通过公开和隐蔽方式锁定喷犯）；管理 刑事和治安案件高发地区调杏系列犯 罪和紧急事件；采取预防性措施，包括 与当地有关方向合作芡吲减少治安刑事 案件。

辟管情擞导向警务模式取得J皿 著成功，但仍存在影响其达到预期效果 的因素：白先，工作人员必须视自己为 情擞信息的收集者，所提供信息便于分 析。其次，它要求资源充足、可持续的 信息分析和生成能力，而要做到这些非 常复杂，费用昂贵。第二，它要求指抨 者非常J解情撒信息收集的重要|生和局 限性，并能够对各种情报进行正确、合适的研判和使用。

情报导向警务模式为保安行业发展带来来新的机遇，但也存在局限|生。 首先，它依赖于信息获取，并具备整合从社会和警方处获得信息的能力。其次，它要求客户经验丰富，正确使用信 息，这带有一定风险性。第二，它要求 客户能够对新信息做山快速反应，并能够接受情报系统可能出现的错误。

对于经营情撒导向类保安服务的企业而言，面临的较大障碍就是无法将情报本身及时出售给客户。

4、警务绩效管理工作的持续关住。

澳大利亚警方一向关注警务绩效管理，即通过对工作结果的量化来评价工作，例如警察对紧急事件的处警时间，尽管许多工作评测标准可能并不够详尽。例如有研究显示，缩短紧急事件的处警时间并没有达到减少犯罪的目的。

开展警务绩效管理工作源于两点， 一是体现于一句谚语“没有文化，就没有提高”，二是必须向社会公布一些具体数据以证明警务工作的价值，这大部分是出自政治目的。

绩效考评工作（而非结果）原理目前在保安领域应用非常普遍有些措施用于检查所提供的服务质量，如记录巡逻人员巡视的时可。但是，这些考评数字较大的用途在于体现了保安工作的价值以及这些保安费用支出的原因。以打击诈骗犯罪为例，当对机动车盗窃、意外紧急事件、纵火和救济金诈骗等案件进行调查时，相关数字显示，70%至90%的调查工作获得了实效，例如挽回财产 损失、减少保险诉讼和法院判决等。更多数字显示，每在调查工作上花费1澳元，就能挽回3至6澳元的损失。有了这些结果，保安公司就能轻易证明他们服务的价值。

注重评测结果的同时，保安公司如能向客户证明他们提供的安全解决方案成本低且效果好，那么他们将更受欢迎。

5、警察与保安伙伴关系不断加强。

自2001年以来，澳大利亚警方及保安公司之间娃示山新的日益浓厚的合作兴趣，因为保安公司参与犯罪预防的优势已众所周知。过去曾有一些尝试，但成效有限。例如在澳大利亚首部堪培拉，保安公司与警方之间通过“警察局安全联络委员会”保持着定期的信息交流，但该组织已于2001年解散。

当前，多数司法机关部尝试根据英国格里芬项目( Project Griffin)模式建立与保安公司的合作关系。格里芬项目是将当地的警察与建筑工地的保安员组织在一起的计划。该项目包括以下内容对保安公司的人员进行为期一天的培训，内容包括炸弹识别、现场行动、警戒线戒严和侦察恐怖分子； 为保安人员配备高能见度的荧光制服， 以协助警戒线控制和反恐行动中的外同巡逻；每周五召开一次电话会议，提供有关恐怖主义和当地犯罪问题的情报。

澳大利亚许多州政府部根据这一项目采取了多种多样的举措，参与其中的保安公司受益非浅，体现在如下几方面从执法部门获得治安和犯罪趋势方向的信息参与训练并制定紧急事件快速反应和救助计划；拓展人际关系；促进执法部门对保安领域的了解和重视增加培训机会由于工作具有吸引力而延民员工的任职期因与警方密切的合作关系而吸引保安客户。

尽管警方和保安公司之司的合作潜力巨大，但阻力也不容忽视。期望抓住这一机遇的企业必须了解，过上这些合作陷入困境的主要原因在于因猜忌和信息有误而造成的信息共享不足和沟通不足。警方由于安全级制或担心信息被误用而不愿共享信息，保安公司则担心因公开信息而损失利润。由于双方认为彼此的目标不一致且存在竞争，猜忌也由此产生。另一个造成误解的原因是双方都认为对另一方的工作成绩和能力不甚了解。

（二）客户满意程度

客户对保安公司的人员素质、产品和服务质量的不满在澳大利亚由来已久。常见的批评包括保安人员缺乏良好的培训（没有达到培训标准），一是作为岗亭的换班人员，却毫不重视客户的想法和工作成效。“9.11”事件后，出现一种新的抱怨之辞，即当国家陷入高度安全警戒状态时，保安公司缺乏快速反应能力以满足客户的需求。

这些问题也是客户自身的问题而且日益恶化。例如他们解雇了劳务费高、训练有素的保安员，转而聘用劳务费低且未经培训的保安人员，并对他们怨声载道。而且，许多客户部缺乏正确评价保安工作价值的能力，只是简单地选择便宜的服务，然后想当然地认为他们的要求部能得到满足。澳洲联邦运动会中保安几员短缺就是一个案例，一是在器事筹备阶段保安公司没有参与；二是没有向持有执照的保安员提出在工作中所需新的训练要求；三是保安员因工作能力和待遇较低而辞职，从事赛事中报酬更丰厚的招待工作。

在某些保安服务中，有些客户愿意为高素质的保安人员、产品和服务支付费用。这些客户包括一些公其机构和容易被恐怖分子盯上的组织，如标志性建筑物和国家大型露天运动场。通常，这些单位会聘请资深保安专家，因为这些专家选择保安公司时看重的是优质的服务而非低廉的报价。柏些专家还很具创新意识，同时雇佣内部和合同制保安人员，培训优秀人才，并整合保安、紧急事件处理和建筑管理系统。由于众多寻求高素质的保安人员、产品和服务的高端企业不断增加，提供高级保安服务的保安企业正而临着良好的发展机遇。 掌握这些高端客户的需求并不困难，关键是兑现保安公司对客户服务质量的承诺。

（三）政策制度变革

澳大利亚保安行业在过去几年中进行了许多显著的制度变革。由于现行规章制度总体而言存在内容不健全、效力不高和结构松散等问题，因此需要进一步改革。导致这些问题产生的主要原因：一是仅注重保安行业的某一领域的发展；二是对已经发生的严重工作失误反应迟钝；三是保安协会没有联合各保安企业，对有关立法机构进行有效的游说，以建立健全、完善的保安法规。

尽管全国范围的保安员培训、资格认证、技能鉴定、登记注册和标准化能解决许多问题，但无法解决全部问题。例如，目前它无法解决保安咨询师执照和咨询领域的资格认证的脱节问题，或对政府公共部门安全专家进行资格认证的问题。如果执照管理委员会和联合规章制度这种模式全国通行，将无法解决具备资格的个人和企业保安服务市场的准入问题。

由此带来的结果将影响众多保安服务领域的发展前景，因为它将允许低水平的从业者进入该市场并从事经营活动。对于某些服务领域，如人群摔制， 由于培训和认让成本的不断增加，该市场的就业吸引力将大大降低。但对于大多数而言，制度改革将产生积很的边际影响。

（四）客户工作经验

许多保安服务不能达到预期效果的关键原因在于客户不具备正确的技能和常识，从而导致他们无法有效确定保安需求、评价保安服务、管理保安合同和监督服务实施。

科学技术和市场的迅速发展对客户的素质不断提出了新的要求。确定某一技术的适用性和局限性，然后做出正确的选择，需要具备丰富的知识和经验。同时，由于各种技术（如电子和物理技术）和规则（如风险性和持续性）等因素日益融合到安全管理工作中，客户要想掌握这一领域的专业知识和要求也确非易事。

每个行业部拥有其特殊的专业精英，但保安行业更要求经验丰富，能够利用其专业经验判断并获取安全信息和其他技能的安全专家。因此许多保安企业部雇佣J前任警员、军事、情报或行业内专家。

客户缺乏相关知识，意味着保安公司向客户提供专业知识和技能帮助的机会日益增多，从而帮助他们做出包括对提供商进行技术评定、保安合同管理和提供人员培训等方向的正确选择。

（五）紧急事件快速反应需求

当前保安服务市场的许多业务都要求能够对紧急事件做出快速反应，其 中一个就是反恐领域。当国外发生一个新的恐怖事件时，从政府到企业都会增 加安全防范的支出。2001年美国世贸大 厦恐怖袭击以及马德里和伦敦铁路爆炸事件就是很好的例子。

这些事件发生后，所有部门部要增加安全经费支出，如安装闭路电视监控 系统。自2005年伦敦爆炸案发生后，澳大利亚政府制定了国家闭路电视系统安装工作方案，现在许多单位部在安装闭路电视监控设备。

其他部门在袭击事件发生后也增加了保安费用。例如自美国花旗集团将390万客户信息的电子数据在运输中遗失后，众多澳大利亚企业部对在数据保 护和安全运输方向投入了资金。

上述情况表明，如果紧急事件发生，保安市场的机遇就会快速增加。例如，如果世界上任何一个城市引爆炸弹或化学武器，对于放射传感器和高级建筑物渗透系统的需求就会大隔度增加。当发生不同袭击事件时，企业要注重预测该事件对自身市场的影响。

(六)保安服务整合

保安服务业的发展在技术和知识方向趋于整合。

在技术领域，电子、信息和物理保安技术等服务将更加紧密的结合起来，保安公司会以更低价位提供更好的安全服务。以往生物检测装置、化学物品检测器、入侵检测和报警系统等技术部单独应用，现在部整合在一起。 同时，火灾监测和环境控制等安全系统正与建筑物管理系统相互结合。许多设备的商业化和即插即用的特性意味着安全设备供应的竞争将加剧，降低了边际效益。融合了技术安全防范因素而整合的市场，意味着工作人员数量少、高边际和风险高的市场将会增长。

技术防范能力提高的另一结果是某些情况下技术将代替人的作用，例如中控室监控。反之，保安人员在人们视 线中的减少将意味着人们对安全感需求的增加，这种降低能够保护企业的安全或使其增加收益。

家庭自动化将成为一个娃著的新 兴市场，它很可能集中于安全系统的中央处理器。娃然，视频监控，视频分析软件和身份训圳将得到继续发展。

保安从业者所必须掌握的知识领域也同样存在趋同性。保安从业者需要不断将一系列独立的标准或要求融入整 体安全觯决方案中，该方案涉及资产管理、人员和信息风险等内容。假设在某一事件发生时，保安公司hV辟可能在国 家应急救助部f J就位和开展工作前，对紧急事件做出反应。这意味着保安服务公司和从业人员需要将独立的风险 管理、持续运营、信息安全和企业突发 事件应急等工作方案整合为一体。

在澳大利亚仍然存在许多因素影响着保安市场的发展，包括人口老龄化问题，大量正在制定过程中的行业标准，以及持非英语语言的员工、复员军人和退休警察进入到保安服务市场。为了做好未来规划，保安公司和行业专家们必须认训到所有影响保安市场发展的动态因素，或对自身经营的业务继续注 资谋求发展，或转向更加微利的领域。 尽管从艮远来看，保安行业必将获得更 大的发展，但也不能因此高枕无忧。