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广州保安联防改制工作纪实

来源:本站原创 发布时间:2013年5月22日 浏览次数: 2688

2013年5月19日,广州市公安部广州警犬研究所训练场内举行了一场别开生面的保安训练成果表演。市公安局、各分县局和区保安公司的领导到场观看了广州保安的汇报表演。当300名保安组成的派驻、联勤、社区、 督导等七个方队列队走过主席台时,赢得了热烈的掌声。

广州保安迎着新世纪的曙光,面临着新的机遇和挑战,努力拓展保安事业新的发展空间,在探索保安联防体制改革,打造一流职业队伍方面作了很多工作。目前,保安的社会地位在广州市已经确立,市场化、社会化的程度日益提高。回顾取得的初步成效,这与公安分局领导高度重视保安工作及广大保安队员的共同努力是分不开的。

两个格局不变

2006年底,广东省公安厅在广州市召开全省保安工作现场会,会上推广了广州市联防转保安改制工作经验,同时部署加快全省保安联防管理体制改革工作。会议提出: “一年重点突破,两年规范运作,三年显见成效”的总体目标及“两个手段一起用”,即指既要抓好控制社会面的治安防范,又要抓好国家机关, 企事业单位内部的安全防范工作。 两个效益一起抓,即指社会效益与经济效益。社会治安防范,企事业单位内部安全防范收取劳务费上必须在国家物价部门核准的前提下进行,两个格局不变,即指联防担负社会面的治安防范工作,保安担负国家机关。企事业单位内部安全防范这个格局不变的指导方针。

根据市公安局改制工作具体要求,市公安局及时成立改制工作领导小组和由治安部门、保安公司组成的工作班子,同时提出了“精心组织,稳步推进,求实发展,早见成效”的工作思路。

并轨势在必行

广州治安联防队伍成立于1980年,是专门工作与群众路线相结合的产物,多年来,联防队在协助公安机关预防犯罪,打击犯罪,维护社会治安秩序等方面发挥了重要的作用,不仅有效地缓解了警力不足的矛盾,而且逐步成为治安防控体系和社会治安综合治理的重要组成部分,但是近年来,随着经济的发展,社会治安呈现出动态、复杂、多变的局面,治安形势日趋严峻复杂,原有计划经济模式下建立起来的联防队伍出现了与新形势越来越不相适应的趋势,其主要问题:一是联防队员整体素质不高,战斗力减弱。联防队员来源分为企业抽调和社会招聘两类,由于近年来国企改革转制力度加大,为实现“三年脱困”的目标,企业大规模采取“全员优化组合”,“城员增效”下岗等方法,一些企业改革中淘汰的人员被作为“包袱”派送到公安机关当联防,有的甚至把单位管不了的“邪头”踢给公安机关,直接造成了从企业抽调的联防队员素质整体下滑。派出所从社 会上雇用联防队员,由于报酬低,福利差,工作辛苦,招聘来的主要是下岗职工、无业人员和外来人员,联防队员的整体素质令人担忧。二是联防费收取难,联防经费严重不足。联防费收取标准依据十年前经济状况和物价水平所制定,十多年来,收费标准一直束变,一方面物价指数不断上升,癌用联防队员的工资较七年前有了大幅提高。另一方面,随着治安形势的日趋复杂,公安机关雇用的联防人员不断增多,所需各类费用相应增加。同时,由于一些企业单位效益差,无力交纳联防费,使派出所征收难度逐年加大,联防费入不敷出的情况日渐突出,联防费收取困难已成为基层派出所的共性问题。三是由于形势的发展;治安联防费面临被取消,没有了赖以生存的经费支持,这支队伍难以支撑,最终必然萎缩。如果没有一支合适的力量填补治安联防队伍留下的空白, 按现行公安机关警力状况,这就使治安防控体系建设受到影响,群防群治正作受到削弱。如何解决这个难题,保安服务以其市场化.社会化的职能作用,完全可以替代联防队,协助基层公安机关开展巡逻,守护等王作。因此,广州保安联防转制工作开展以来首先对区域内酶原联防队伍展开了调查摸底。按照省公安厅,市公安局关于保安联防队员转为保安队员必须符合5项条件,对原非直接从事联防工作和不适应从事保安工作的人员,坚决予以剥离、清退。经派出所所和分局两级审核挑选,原有387名联防队员中只保留126名转为保安队员,对剥离清退人员采取耐心做好思想工作,努力帮助解决生福出路。根据工作需要,严把进入口,以保伍军人为主,相继招聘一批符合条件的人员,以充分保安队伍。

来往滚动待岗

治安联防转为保安后,分局和保安公司把保安队伍建设放在重要议事日程,从四个方面着币塑造保安队伍的新形象。一是提高队员综合素质和基本技能,分局出资三万元,按照《保安队员的训练大纲》要求,对176名转制队员及新招收队员进行封闭式军事化训练,内容包括: 治安管理、现场盘查、消防、法律,法规等知识学习及卧洌、擒敌技能训练;二是树保安形象,提出五条标准,即练好三相;站相,走相,坐相;不留三长:长头发,长胡须、长指甲;杜绝三手:背手,袖手、插手;扣好三扣:领扣、裤扣、风纪扣;《保安督查条例》,并在此基础讲述内容。分解为易于熟记并执行的 “三禁、四知:六好和八不准”规定, 要求每个队员熟记在心,随时对照; 四是强化考核机制,…方匾加强对保安中队的工作考核,将考核纳八分局对派出所季度考核之中,根据工作业绩和队伍发展对中队长朗派出所分管所长实施奖惩兑现。每一方面强化对保安队慢慢考查,每月由客户单位控五个方面测评队员。实行未位滚动待岗,对连续两次居于束位的予以淘汰,每个季度由队城时分队,从十个方面进行测评,成绩优秀的骨干队员可以不掏一格予以提拔任用。实行低工资高奖励,对协助抓获违法犯罪嫌疑人或受到客户单位表彰的队员一事一奖,即时兑现了从而充分调动了所有队员的 工作积极性。积极创保安“品牌”效应,力争把市场做大做强。


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